未来四年国际学生可能要面对的困境
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(纽约大学学生报《华盛顿广场新闻》客座文章),作者:Kevin Hu
在美国,大多数人不知道“10043”这个数字的含义。然而,对于在美国校园里的中国学生来说,这五个数字象征着他们在美国的未来的脆弱性。10043是唐纳德·特朗普总统在2020年签署的一项总统公告的编号,该公告取消了成千上万中国留学生的学习签证,迫使他们半途而废地放弃学业。这些学生多年努力瞬间化为乌有,无能为力。
实际上,此举并非特朗普政府第一次利用行政权力限制国际学生在美国的学习和工作。2017年4月18日生效的第13788号行政命令给美国公民及移民服务局增加了额外程序,人为地减少了国际学生工签的批准数量。第13769号行政命令,即臭名昭著的“穆斯林禁令”,也限制了来自主要穆斯林国家的学生在美国接受教育的机会。由于这些政治决定,许多国际学生对未来的展望感到悲观。
在特朗普总统任期内,H-1B工签的拒签率大幅上升。2012至2015财年的拒签率平均为6.5%,而2016至2019财年的平均拒签率达到17%。特别是对于来自人口大国的申请者,绿卡排队时间也显著增加。2018年,印度籍申请者排队获得EB-2类别绿卡的等待时间高达151年,使得在美国的机会遥不可及。
随着特朗普准备展开第二个任期,预计其政府将继续采取强硬的反移民政策,特别针对寻求研究或工作的国际学生。即使是单纯来求学的学生也不能幸免于难。2018年,特朗普曾考虑全面禁止中国学生来美国学习,后在时任中国大使特里·布兰斯特德的劝说下才未实施。
参议员汤姆·科顿曾在2020年尝试提出类似的法案,禁止所有中国毕业生学习STEM学科,但该提案未能通过。未来四年内,国际学生一直以来依赖的若干渠道可能面临风险。例如,STEM OPT扩展计划让理科学科的学生有机会参加H-1B抽签,但这一计划可能会受到攻击。特朗普的内阁可能也会提高国家利益豁免和基于就业的签证的申请要求,这些签证对许多杰出的国际学生获得绿卡继续在美工作至关重要。
特朗普的反移民立场是全球孤立主义转变的一部分。加拿大的几个省份已改革其省提名计划,增加国际毕业生滞留的难度。澳大利亚也限制每年批准的国际学生签证数量。科顿的法案在瑞士找到了一定的支持,顶尖的瑞士联邦理工学院(ETH Zurich)引入了新的安全筛查政策,阻止包括中国、俄罗斯和柬埔寨在内的一些国家的学生申请STEM领域的硕士项目。在全球紧张局势加剧的情况下,非政治影响领域(如纯数学和生物学)的学生也遭受到牵连。尽管这些禁令总是以防止恶意活动为理由,但国际学生通常是按学历背景,而不是意图进行筛选。
面对当前不利的局面,国际学生不禁要问:何去何从?面对逐渐增加的敌意和全球保守政治的影响,我们应该如何应对?严峻的事实是,未来四年将会是动荡的,我们必须做好心理准备。新发放的F-1和J-1学习签证可能会有更短的有效期,建议在某些科学领域学习的非公民学生减少回国频率,以降低签证续签被拒的风险。博士生尤其需要考虑在明年1月前看望美国境外的亲人,因为这可能是几年内最后的机会。即将毕业的学生应与雇主沟通,讨论转到更稳定签证状态的可能性,如L-1或O-1签证。如果难以获得这些签证或H-1B签证,考虑攻读研究生学位,因为这将授予你新的F-1签证并有机会通过CPT工作。
尽管如此,我不希望国际学生失去希望。尽管未来看似黯淡,但仍有许多因素对我们有利。许多美国大学严重依赖国际学费,因此他们有动力通过政府关系保护国际学生的合法地位。再过两年,将迎来中期选举,进步派更有可能控制参议院和众议院,从而限制特朗普对移民和教育基础设施可能造成的伤害。外国政府的潜在外交反击也会防止任何可能中断国际学生学业的激进签证政策变化。最后,请记住你是坚强的。你已经为到达今天这个位置付出了很多努力,所以相信自己有能力在任何情况下找到成功的道路。暴风雨过后,阳光会更加灿烂;相信明天会更好。
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ICEF 未署名文章(What will a second Trump presidency mean for international education?)评论说,未来四年美国政府移民政策可能会有颠覆性改观,对国际学生造成影响。尤其是对国际学生、以及其他申请工作绿卡方面带来影响之深,许多人可能都想象不到。
另外,据 StudyPortals 网站报道,十一月大选之后,美国学生对去海外学习感兴趣的人数激增,尤其对英国、加拿大、爱尔兰、德国感兴趣的学生人数非常多。
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宾州大学独立学生媒体《The Daily Pennsylvanian》署名文章(Penn’s international students concerned over visa statuses, job prospects after Trump victory)报道称,刚刚结束的美国大选结果,在国际学生人群中造成许多人焦虑。
南华早报署名文章(Anxious wait for Chinese students in US to learn Trump’s plans for immigration)称,许多在美国的中国留学生表示担心未来四年,对国际学生的限制会增加,给他们毕业后 OPT、找工作、以及将来继续留在美国带来极大的负面影响。